市委、市人民政府：

根据《中共六盘水市委办公室六盘水市人民政府办公室关于报送2018年上半年工作总结和下半年工作打算的通知》（六盘水发电〔2018〕30号）要求，现将市城乡规划局2018年上半年工作总结及下半年工作打算报送如下：

一、上半年工作完成情况

（一）做好重点区域、重要节点城市设计。已完成《德坞片区城市设计概念方案》《七十三片区（棚户区改造）城市设计概念性规划》《六盘水站站前区域修建性详细规划设计》《塔山新区城市设计》等13项城市重要节点、重要区域的城市设计稿，《鱼塘片区发展战略研究》按照李刚市长专题会议意见正在优化完善中，正在编制官寨棚户区城市设计，城市设计覆盖面积约2019公顷。一是坚持规划引领，做优城市设计。重点梳理市中心城区城乡结合部地块，通过组织编制城市设计整合连片地块，引导、带领所在区域一体化发展，目前塔山、德坞等地块已编制完成初稿。二是创新规划理念，提升城市活力。以城市设计为切入点，在满足城市总体规划及相关规划要求的前提下，引导项目业主和设计单位合理进行业态布局、功能定位，统筹考虑地块功能、特色和容积率等要素，加入控制导则的编制，在以道路划分小街区的前提下，以10—15亩为单元，独立划分地块，可单独开发、建设、出让，确保项目建设的可持续性和城市功能的错位补充，逐步做到规划管理到规划引领的角色转变。三是结合三地同城，统筹城市功能。在已完成的六盘水市东部新城发展战略规划（红桥、双水、董地联动发展规划）编制过程中，结合市“十三五”规划、城市总体规划合理布局红桥新区、水城经开区产业规划和功能定位，避免产业功能同质化，推动区域协调发展。四是坚持因地制宜，突出城市特色。在城市设计编制过程中，要求设计单位探索具有山地城市特色的空间布局，追求组团布局与环境相融合，显山露水透绿，建筑形式与山地环境协调统一，打造具有地方特色和时代风貌的六盘水。五是统筹配套设施，补全城市基础。在项目规划设计方案策划中充分结合市中心城区相关专项规划，同步规划水、电、气、热、通讯、道路等基础设施配套布局，系统考虑规划、建设、运营、管理等内容。

（二）积极推进市中心城区“城市双修”专项规划编制工作。一是按程序开展招投标工作，2018年3月20日完成市中心城区城市双修专项规划的政府采购工作，并与中标单位（北京世纪千府国际工程设计有限公司）签订了规划设计合同，开展规划编制工作。二是有序推进规划编制工作，编制单位通过现场踏勘、收集资料和部门座谈等方式，开展规划编制工作，目前已完成初步成果。该规划初步成果质量不理想，目前已明确专人与编制单位进行对接，进一步提升该规划编制质量。

（三）村庄规划方面。截止2018年6月30日，已开展753个行政村村庄规划编制，占全市总编制任务769个行政村的98%，已批复126个行政村村庄规划。规范村寨规划的制定和实施，着力解决目前乡村规划编制滞后、乡村规划管理缺失、乡村建设无序等问题，按照市政府安排，我局组织开展了2017年、2018年立法计划《六盘水市村寨规划条例（草案）》的起草，拟于2018年8月报市人大常委会审议和表决。一是坚持村庄规划“好编、好懂、好用”的原则，严格按《贵州省村庄规划编制导则（试行）》组织编制。二是强化与省住房城乡建设厅对接，充分利用贵州省乡村振兴战略规划建设（农危房改造）技术专家服务专家库平台，推动我市村庄规划评审工作,提高村庄规划编制水平，已邀请4名省专家评审了20个村庄规划项目。三是加快审查审批，根据2018年4月13日全省村庄规划工作调度会安排，按照“五步工作法”强力推进村庄规划编制工作，加快村庄规划的审查审批，已完成126个村庄规划审查审批。四是强化调度，进一步梳理、核实全市村庄规划编制情况月调度数据，由月调度改为周调度，约谈了工作进展较慢的单位主要负责同志及分管负责同志，并督促自查整改。五是现场督导，市城乡规划局组织督导组，由分管负责同志带队，赴六枝特区、盘州市、水城县、钟山区开展村庄规划编制工作现场进行督导和检查工作累计11次。

（四）推进历史建筑保护。2018年6月15日，市人民政府办公室印发了《市人民政府关于公布六盘水市第一批历史建筑保护名单的通知》（六盘水府发〔2018〕6号），全市首批历史建筑确认公布共计31处，其中，六枝特区4处，盘州市22处，水城县2处，钟山区3处。一是强化制度保障，2017年2月9日，经市人民政府同意，市规划局、市文化广电新闻出版局联合行文印发了《市城乡规划局市文化广电新闻出版局关于印发六盘水市历史建筑确定及保护管理办法（试行）的通知》（六盘水规通〔2018〕6号）；二是开展普查工作，对六盘水市中心城区的历史文化潜在资源进行深入普查，并指导所辖各县（市、特区、区）对城市、县城中心城区的历史文化潜在资源开展普查。同时，组织市直相关部门开展现场督导，逐一对每处潜在对象进行了现场踏勘。三是组织专家评审，邀请省、市级专家及市、县（区）相关部门召开评审会，充分征求专家及相关部门意见和建议。

（五）依法依规抓城乡规划审批管理。一是依法依规核发“一书三证”，截止2018年6月24日，共核发《建设项目规划选址意见书》15件，用地面积约108.09万平方米，道路长度约23.84公里；《建设用地规划许可证》21件，用地面积约18.59万平方米；《建设工程规划许可证》15件，建筑面积约42.85万平方米；《建设工程竣工规划验收认可》12件，建筑面积约30.03万平方米；提供规划设计条件26项，用地面积约100.21万平方米。二是强化批后跟踪管理，下达整改通知书4份，开展现场巡查及规划批后跟踪管理工作50余次；三是认真履行市城规委办职责，2018年组织市城规委及其专家委员会对城市重要地段、重大项目、重点小城镇、重要性建筑进行规划审查。组织市城规委专家评审会2次，评审项目13个；指导县区专家评审会4次，评审项目77个。四是积极开展信访维稳工作，共受理依申请公开政府信息申请15件，均已回复。受理书记市长信箱、市信访局、群众来信11件，10件已办结，1件正在办理。未接到行政复查、复核；来信来访人均表示满意，没有因市规划局的原因诱发任何群体性事件。被行政复议案件1件，复议结果驳回对方行政复议申请。办理行政诉讼2件，一审胜诉；二审发回重审，期间，原告撤诉。另1件于6月14日收到，尚未开庭。

（六）完成市委、市政府交办工作。一是完成市委常委第61次（扩大）会议交办工作，根据“对进出市中心城区主要干道沿线区域的规划、建设和土地使用等情况进行摸排，查找存在的问题，提出解决方案，近期召开专题会议研究”的要求。市规划局编制了《中心城区主要入城道路景观提升及功能完善工作方案》，已于2018年3月15日报市人民政府。根据王忠书记2018年3月18日调研市中心城区规划建设及棚户区改造情况精神，市规划局与钟山经济开发区管委会拟定《钟山经济开发区关于主要道路景观提升及完善功能的工作实施方案》。二是市规划局重点梳理市中心城区城乡结合部地块，通过组织编制城市设计整合连片地块，引导、带领所在区域一体化发展，坚持规划引领，做优城市设计。三是完成《六盘水龙潭湿地公园城市设计概念方案》初步成果。

（七）提升城乡规划知晓率和公众参与度。一是市规划展览馆通过展览的形式向全市人民群众宣传城乡规划成果，市规划展览馆自2016年5月1日试运行至今，共接待336家单位和团体以及市民和游客共16600人次。二是通过规划方案公示，同步进行扶贫政策宣传，振奋脱贫攻坚的信心和决心，向群众宣传党的十九大精神及脱贫攻坚政策，共召开座谈会15次，共走访180余户520余人；提升党建扶贫点群众规划意识，全程指导讲解21个自然村庄活动广场选址，对村干部、网格员开展规划讲座2次42余人。

二、存在问题

一是规划编制经费虽纳入了同级财政预算，但实际缺口较大。例如乡村规划编制经费，各县（市、特区、区）均较为紧张，村庄规划编制及报批滞后。

二是规划管理队伍的专业人才配备不齐全，目前紧缺城乡规划、建筑学、园林景观等方面的专业人才。

三是市级规划督察机构不完善，缺少专职规划督察人员开展规划督察和跟踪管理，上下联动、快速反馈、有效监督、及时处置的规划督查体系尚未构建。

三、下半年工作计划和思路

一是加强城市重点区域、地段的城市设计，充分运用好已获批城市设计，并在控制性详细规划及建设管理工作中落实城市设计成果，坚决防止出现贪大、媚洋、求怪建筑。完成鱼塘片区重点区域城市设计初步成果，组织专家进行技术审查。根据审查意见，优化完善鱼塘片区重点区域城市设计方案，并按程序完成报批工作。

二是加快中心城区“城市双修”工作。市中心城市“城市双修”专项规划初步成果要充分征求相关部门和社会公众的意见和建议，修改后按程序组织专家评审，按照专家评审意见进一步完善，按程序公示后报市人民政府。

三是下大力补齐乡村规划建设短板。加速推进乡村规划编制，于2018年9月底实现市域行政村、30户以上自然村的村庄规划全覆盖，加快推进出台《六盘水市村寨规划条例（草案）》，为乡村规划管理提供依据。

四是管精管细，切实提高规划管理水平。切实提高城乡规划系统人才队伍建设力度，提升规划工作者的素质和业务能力。进一步加强建筑立面、第五立面、开倘空间、园林绿化、庭院综合管线的规划审查和建设管理。同时，采取多种手段全面进行批前公示和批后公示，提高城乡规划工作的透明度，扩大公众参与的范围，增加公众参与的环节，让广大市民群众享有更多的规划知情权、参与权、建议权。

五是强化规划督察，健全城乡规划督察机制，加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。

                             2018年7月3号

（此件对外公开）